砀山县法律服务从业人员执业风险信息互通共享工作实施方案-凯发客户端

为落实砀检建〔2026〕8号检察建议书整改要求，解决律师、基层法律服务工作者涉案被采取强制措施、受行政处罚后动态监管不及时、“带病执业”监管盲区等问题，健全跨部门协同监管机制，县司法局联合县公安局、县人民检察院、县人民法院建立法律服务从业人员执业风险月度信息互通台账制度，特制定本方案。

一、工作目标

搭建司法局、公安局、检察院、法院四方常态化信息互通渠道，按月交换全县律师、基层法律服务工作者立案侦查、取保候审、监视居住、刑事拘留、行政处罚、诉讼违规代理等影响执业资格的信息，建立统一执业风险台账，实现涉险人员信息同步推送、实时预警、快速处置，从源头杜绝被限制人身自由人员违规担任辩护人、代理人出庭参与庭审、调解、执行等诉讼活动，规范法律服务执业秩序，保障刑事、民事、行政、执行全流程诉讼程序合法公正。

二、组织架构

成立信息互通工作专班：1、牵头单位：砀山县司法局，由律师工作股牵头落实日常台账归集、预警处置、律所督办、四方会商统筹；2、协作单位：砀山县公安局、砀山县人民检察院、砀山县人民法院；3、专班职责：四家单位各确定1名专职联络员，负责月度信息报送、数据核对、线索移送、问题会商、联合处置、庭审资格核验联动。4、前期对接要求：本方案印发后，请县公安局、县人民检察院、砀山县人民法院三家协作单位尽快研究审议，将本单位联络员名单、对接工作意见书面函复县司法局律师工作股，确保四方联动机制第一时间落地运行。

三、信息互通范围与报送内容

（一）互通对象：全县持有有效律师执业证的执业律师、实习律师、基层法律服务工作者。

（二）互通信息清单

1.公安部门报送信息：（1）法律服务从业人员涉嫌刑事犯罪立案侦查信息；（2）被采取取保候审、监视居住、刑事拘留等刑事强制措施人员名单、案由、强制措施起止时间；（3）因违法被作出行政拘留、罚款等行政处罚决定书信息。

2.检察院报送信息：（1）法律服务从业人员涉嫌犯罪审查逮捕、审查起诉案件信息；（2）律师、基层法律服务工作者妨害作证、违规代理、洗钱等妨害司法类案件办理情况；（3）履职中发现的从业人员违规执业、不适宜继续担任辩护人线索。

3.法院报送信息：（1）庭审、调解、执行程序中核验发现从业人员被限制人身自由仍违规出庭代理、辩护的线索；（2）从业人员伪造授权、虚假代理、妨害诉讼、煽动当事人缠诉闹访等违规执业、妨害司法行为线索；（3）案件审理、执行中发现律师/基层法律服务工作者存在违法犯罪嫌疑、不适宜继续参与诉讼的相关材料；（4）已查实违规出庭、违规代理从业人员名单及案件案号、处理情况。

4.司法局报送信息：（1）律师、基层法律服务工作者执业证登记、变更、注销信息（2）行业内部投诉调查、行业处分、行政处罚信息；（3）月度排查发现的疑似违规执业人员线索；（4）四方预警人员汇总台账、暂停执业告知、整改落实情况反向推送至公安、检察、法院。

四、月度信息互通台账运行流程

（一）固定报送周期：每月20日前完成当月信息归集。每月 20 日前，县公安局、县人民检察院、县人民法院联络员梳理本单位当月涉法律服务从业人员案件、强制措施、处罚、违规诉讼线索信息，填写《法律服务从业人员执业风险信息报送表》，加盖部门公章报送县司法局律师工作股；

县司法局汇总四方数据，建立月度动态信息互通总台账，台账分类登记人员姓名、执业机构、证件号、涉案事由、强制措施类型、起止时间、处置状态、预警记录、整改情况、法院违规出庭记录。

（二）信息核对与预警处置（每月 28 日前完成）

1.司法局专人对台账信息逐一甄别，对存在取保候审、监视居住等限制人身自由强制措施人员，立即启动执业风险预警；2、第一时间向涉事人员所在律师事务所、基层法律服务所下发《暂停执业风险告知书》，要求律所立即停止该人员所有辩护、代理、法律顾问、执行代理等全部业务，另行指派合规执业人员承办案件；

3.将预警人员名单同步反馈县公安局、县人民检察院、县人民法院，法院在立案、庭审、调解、执行阶段严格核验辩护人、代理人执业资格，对台账预警人员一律不准允许参与诉讼活动，发现违规出庭立即记录线索并同步报送司法局，从全诉讼流程端阻断违规出庭情形。

五、台账管理与保密要求

1.台账专人专管：司法局律师工作股指定 1 名工作人员专职管理电子台账 纸质档案，台账实行年度归档。

2.严格保密管理：涉案人员强制措施、案件线索、法院诉讼违规线索属于工作秘密，四方联络员仅限工作使用，严禁外传、拍照转发、用于非监管工作；

3.规范流转手续：所有报送表格、台账更新记录、预警文书、法院线索移送回执均留存签收记录，做到全程可追溯。

六、风险处置配套工作

1.对台账预警人员：暂停一切执业活动，律所限期更换辩护人，司法局跟踪督促整改到位；

2.对隐瞒涉案状态、继续收案执业、违规出庭参与诉讼的从业人员及所属律所，纳入重点监管对象，司法局联合法院开展专项案卷评查，从严处理；法院可依法驳回其代理资格、通报行业监管部门；

3.对信息报送不及时、漏报瞒报造成监管漏洞、违规出庭未及时拦截的单位，由司法局牵头书面沟通提醒，必要时四方联合开展专项督查。

七、工作保障

1.明确固定联络员，四家单位各确定 1 名业务人员负责日常对接，联络员变更需提前 3 个工作日告知另外三家单位；前期联络员报备工作，请公安局、检察院、法院三家单位尽快函复至县司法局；

2.统一制式表格：印制《法律服务从业人员风险信息月度报送表》《执业风险预警告知书》《信息互通台账》《暂停执业风险告知书》标准化模板；

3.将信息互通、台账预警、法院资格核验落实情况纳入司法局年度律师行业监管考核，作为律所规范化建设评价重要指标，同步抄送县法院、检察院、公安局。

八、实施时间

本方案自印发之日起正式施行，四方同步开展月度信息互通、台账更新、风险预警、诉讼资格联动核验工作。

 

 

砀山县公安局　　　　　　　　砀山县人民检察院

 

 

 

砀山县人民法院              砀山县司法局

 

 

 

                          2026 年7月6日

 

 

 

附件1：法律服务从业人员风险信息月度报送表

附件2：执业风险预警告知书

附件3：信息互通台账

附件4：暂停执业风险告知书

附件1：

（砀山县公安局、砀山县人民检察院、砀山县人民法院）

 

序号	姓名	性别	执业身份	执业机构	涉案/违法事由	处理类型	文书编号	起止时间	备注
1
2
3
备注：1．处理类型：立案 / 取保 / 监视居住 / 拘留 / 行政处罚 / 审查起诉、违规出庭、妨害诉讼、执行违规代理等，视实际情况填写；2．执业身份：律师、实习律师、基层法律服务工作者

 

 

 

 

 

 

 

附件2：

 

律师事务所/基层法律服务所：

经县司法局联合县公安局、县人民检察院、县人民法院核查，你单位从业人员（执业证号：），因 　　　　　　　，已于年月日被采取（取保候审/监视居住等限制人身自由强制措施）。

根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第三十三条第二款规定，正在被依法限制人身自由的人员不得担任辩护人。现向你单位作出如下预警要求：

1.自收到本告知书当日起，立即暂停该人员全部辩护、代理、法律顾问等一切执业业务，不得再接受新委托、不得出庭参与诉讼活动；

2.3个工作日内完成该人员在办案件梳理，全部更换合规承办律师 / 法律服务工作者，并将更换后的委托手续、案卷变更材料报送县司法局律师工作股备案；

3.安排专人对该从业人员开展约谈提醒，留存谈话记录备查；

4.后续该人员强制措施解除后，须主动向我局书面报备，经复核同意后方可恢复执业。

若未按要求落实管控，放任其 “带病执业”，我局将开展专项案卷核查，依法依规上报律师协会、宿州市司法局，对律所及相关责任人予以行业处分、行政处罚，并同步通报县检察院、县公安局。

告知单位：砀山县司法局

 

年　　月　　日

 

签收栏：

律所负责人签字：

签收日期：　　　年　　月　　日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3：

 

台账管理单位：砀山县司法局律师工作股

台账年度：年　　管理员：

1.台账编号：

2.法律服务从业人员姓名：

3.执业身份：（律师、实习律师、基层法律服务工作者）

4.执业机构：

5.执业证号：

6.信息来源：（公安局、检察院、法院、司法局）

7.风险事项详情：

8.文书文号：

9.强制措施/处罚起止时间：

10.预警下达日期：

11.律所/基层所整改落实情况：

12.复核销号日期：

13.备注：

 

 

 

附件4：

 

（从业人员姓名） :

执业身份：，执业机构：执业证号：，根据县司法局、县公安局、县人民检察院月度信息互通台账核查结果，你因涉嫌，已于年月日被采取 :□取保候审 □监视居住等，限制人身自由刑事强制措施，强制措施文书编号：。

依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第三十三条第二款规定，正在被依法剥夺、限制人身自由的人，不得担任辩护人。现作出如下告知：

一、自本告知书送达之日起，全面暂停你所有执业业务，不得接受任何单位、个人新的委托，不得参与庭审、调解、会见、文书代理等各类法律服务工作。

二、请你在收到本告知书 3 个工作日内，配合所在律所梳理全部在办案件，完成案件移交、承办人更换工作，相关移交材料由律所统一报送县司法局律师工作股备案。

三、强制措施存续期间，严禁以律师、法律服务工作者身份参与任何诉讼活动；如违反规定继续执业，砀山县司法局将依据《中华人民共和国律师法》《律师执业管理办法》等规定，上报宿州市司法局，宿州市律师协会给予行业处分、行政处罚，并同步将违规线索移送县人民检察院、县人民法院、县公安局。

四、待相关强制措施解除、案件办结后，你须主动向县司法局提交书面情况说明及相关法律文书，经我局核查复核通过后，方可申请恢复执业。五、你若对本告知内容有异议，可在收到本告知书 5 个工作日内向砀山县司法局提出书面陈述申辩。

 

告知单位：砀山县司法局（盖章）

经办人：

联系电话：

年　　月　　日

 

送达签收栏

本人已完整阅读并知晓本告知书全部内容，清楚违规执业对应的法律后果，无异议。

签收人（从业人员签字）：

签收日期：　　　　年　　月　　日

见证人（律所负责人）签字：