宿州市“优差双评”让案卷评查“见真效”-凯发客户端

为有效破解传统行政执法案卷评查中存在的打分整改走过程等问题，我市创新引入“优差评”双向评定机制。通过借鉴先进地区经验，结合我市执法实际，构建“标准量化、多维校验、闭环问效”的全链条监督体系，推动案卷质量从“形式合规”向“实质提质”转变，为持续优化法治化营商环境筑牢根基。

重构标准，从“笼统打分”转向“红黑双线” 。针对评查标准模糊、优劣界限不清的现象，我市坚持问题导向，建立“优有标杆、差有底线”的标准体系。 设立“示范优案”高线，紧扣事实清楚、证据确凿、定性准确、程序合法、裁量适当、文书规范六大核心，设定“零瑕疵”硬性指标。特别增设“文书说理”与“合规指导”分值，鼓励执法单位在办理涉企案件中融入服务型执法理念，打造可复制的“教科书式”案卷。 划定“典型差案”红线，将程序违法、证据缺失、适用法律错误、自由裁量权滥用、涉企检查扰民等情形列为“一票否决”项。对存在原则性问题的案卷，坚决纳入差评范畴，杜绝“人情分”“面子分”。 

优化模式，从“关门自评”转向“开门互审” 。打破“自己查自己”的封闭循环，构建“交叉互评 集中会审”的评查模式，确保结果客观公允。 交叉互评破除“盲区”，组织各县（区）开展跨区域、交叉互查。通过不同视角，精准发现本地容易忽视的“惯性问题”，实现“互查—互学—互促”。 集中会审确保“精度”，由市司法局牵头，组建由检察官、执法业务骨干、法制审核人员组成的评审组。对争议较大、定性困难的案卷进行会商，厘清“为什么差、怎么改好”的问题，提升评查的专业权威性。 

闭环问效，从“一评了之”转向“标本兼治”。 坚持“评查是手段，提升是目的”，建立结果运用传导机制。 优案引领，促进“全域提升”。通报获评“示范优案”的单位，通过现场观摩、视频教学等形式，推广标准化办案模板。 差案倒查，促进“主动规范”。对“典型差案”实行“清单制 责任制 销号制”。不仅要求限期整改，更将评查结果通报至各县（区）人民政府和市级主管部门，由主要负责人亲自督办，确保整改见底清零。 

下一步，我市将持续深化“优差双评”机制，常态化开展案卷评查、问题整改和经验推广，努力实现执法水平、执法形象、群众满意度“三提升”。