砀山县：复议为民解心结 化解争议促和谐-凯发客户端

近年来，砀山县坚持和发展新时代“枫桥经验”，紧盯重点领域行政争议，抓实源头治理、前端化解，推动行政争议化解在基层、化解在萌芽、化解在初始，为推进依法治县和法治政府建设筑牢坚实根基。

坚持调解优先，打造“全链条”化解体系。将调解作为化解行政争议的重要抓手，制发《砀山县行政复议调解和解工作办法（试行）》，构建“案前引导、案中调解、案后跟进”的全链条化解体系，转变“就案办案”传统思路，将调解和解作为优先选择并贯穿案件办理全过程。2024年以来，全县共受理行政复议案件634件，已结案615件，结案率97.01%；制发调解书2件，经调解和解后申请人主动撤回复议申请、终止结案188件，调解和解率达30.57%。

坚持便民为民，畅通“一站式”复议渠道。聚焦基层社会治理需求，创新探索行政复议与综治服务融合路径，选派经验丰富的行政复议业务骨干常驻综治中心，为群众就近解决行政争议提供“一站式”服务。主动与综治中心信访、人民调解、法律援助等部门建立联动机制，对适宜通过调解化解的行政争议，联合开展“复议 调解”前置处置，推动争议在进入复议程序前高效化解，降低群众维权成本。设立专门接待窗口，实现“矛盾受理、法律咨询、复议申请、调解化解”的全链条服务整合。进驻综治中心以来，案前调解30件，切实解决群众“找不对门、跑冤枉路”的痛点，行政复议首选率明显提升，有效压降行政诉讼发案量。

坚持部门联动，形成“三方联调”化解合力。建立健全多项工作机制，为行政争议化解提供制度保障。一是建立“三方联调”机制。针对已立案审理的案件，推行“诉讼审判人员＋复议工作人员＋承办单位负责人”联调机制，整合多方力量，形成化解合力，将矛盾纠纷解决在萌芽状态。二是建立与行政机关联席调解会议制度。加大府院联动力度，构建行政争议调解联动格局，就类案、疑难复杂案件进行常态化沟通交流，增强行政机关矛盾纠纷化解合力。三是对接县法院做好案件诉前引流工作。针对复议前置案件，由法院做好法律释明工作，转行政复议渠道处理；对于非复议前置案件，引导当事人先行申请行政复议，充分发挥行政复议公正高效便民为民的制度优势。